時間：2024-11-15 15:00:06
各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
《寧波市加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
寧波市人民政府辦公廳
2024年10月31日
寧波市加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實施方案
（2024—2027年）
為貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省加力推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2024〕27號）精神，加快培育外貿(mào)發(fā)展新動能，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
到2024年底，全市跨境電商出口額達(dá)到450億元，跨境電商進(jìn)出口額占全省的份額達(dá)到20%以上。到2027年，全市跨境電商出口額較2024年翻一番，占全市外貿(mào)出口額的比重顯著提升，跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口額超過350億元，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模保持全國前列，年跨境電商交易額超百億元的重點區(qū)（縣、市）4個，年交易規(guī)模超百億元的跨境電商平臺1家，培育省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園24個、省級跨境電商出口知名品牌75個、省級海外倉30個、海外倉面積超過50萬平方米的企業(yè)3家以上、具有全國影響力的海外倉龍頭企業(yè)2家以上，基本建成高能級“買全球、賣全球”跨境電商國際樞紐城市。
二、主要任務(wù)
（一）做大跨境電商市場規(guī)模。鼓勵工貿(mào)一體化企業(yè)、專精特新企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、國內(nèi)電商賣家等市場主體開展企業(yè)對個人（B2C）、企業(yè)對企業(yè)（B2B）等跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。招引年交易額百億元以上的跨境電商平臺企業(yè)在甬設(shè)立總部型機構(gòu)，培育引進(jìn)一批跨境電商綜合服務(wù)平臺。支持跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，建立跨境電商企業(yè)梯度名錄。到2027年，新增跨境電商應(yīng)用主體1200家以上，年交易額超過10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到24家以上，年交易額超過1億元的標(biāo)桿賣家達(dá)到200家以上；海曙區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)跨境電商出口規(guī)模均超過200億元，江北區(qū)跨境電商出口規(guī)模超過100億元，鎮(zhèn)海區(qū)、慈溪市跨境電商出口規(guī)模均超過50億元，其他區(qū)（縣、市）和開發(fā)園區(qū)跨境電商出口規(guī)模較2024年翻一番。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會）
（二）推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和稟賦優(yōu)勢，分類培育紡織服裝、家具家電、汽車零部件、五金工具、工業(yè)設(shè)備、成套設(shè)備等跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)“一區(qū)一特色”跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造選品對接中心等公共服務(wù)平臺。推動企業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)展服務(wù)型、共享型制造。鼓勵跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、規(guī)模化、品質(zhì)化、數(shù)字化發(fā)展，為跨境電商企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。支持符合條件的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級電子商務(wù)示范基地、省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會）
（三）引導(dǎo)跨境電商企業(yè)開展“品牌出海”。支持跨境電商企業(yè)采取“直播+平臺+跨境電商”模式，打造商品和平臺品牌，做強自有渠道。鼓勵有條件的區(qū)（縣、市）、重點開發(fā)園區(qū)建設(shè)跨境直播園區(qū)（基地）。支持企業(yè)合法開展海外數(shù)據(jù)訪問，通過社交媒體、搜索引擎、第三方平臺和獨立站等方式開展品牌推廣。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會）
（四）支持跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵企業(yè)參與海外倉建設(shè)，通過數(shù)字化、智能化改造提升運營和服務(wù)水平，鞏固傳統(tǒng)市場份額，加快新興市場布局。支持企業(yè)設(shè)立跨境物流集貨倉，在國土空間規(guī)劃中為相關(guān)倉儲物流設(shè)施做好空間預(yù)留。支持企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)出口前置倉、進(jìn)口保稅倉并開展跨境電商業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、寧波海關(guān)，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會）
（五）強化跨境物流樞紐功能。依托中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)寧波片區(qū)、中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，提升海港、空港口岸能級，拓寬跨境電商物流通道。支持寧波舟山港打造輻射全國的跨境電商海運樞紐，拓展“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）航線。鼓勵企業(yè)在寧波機場新開通國際或地區(qū)貨運航線，增加滿足跨境電商貨運需求的航線數(shù)量，到2027年，國際（地區(qū)）航空貨郵吞吐量達(dá)到10萬噸以上。鼓勵現(xiàn)代物流企業(yè)依托寧波國際郵件互換中心和國際快件監(jiān)管中心，創(chuàng)新發(fā)展國際小包、國際專線等寄遞跨境業(yè)務(wù)。擴展國際貿(mào)易“單一窗口”和“甬e通”應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市交通局、市商務(wù)局、市口岸辦、寧波海關(guān)、市郵政管理局、寧波舟山港集團(tuán)、寧波機場集團(tuán)，海曙區(qū)政府、北侖區(qū)政府）
（六）優(yōu)化跨境電商監(jiān)管協(xié)作機制。健全商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等跨部門協(xié)作會商機制，為跨境電商發(fā)展創(chuàng)造兼容并包的監(jiān)管環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)申報跨境電商監(jiān)管代碼項下業(yè)務(wù)。在安全可控的前提下探索跨境電商“沙盒監(jiān)管”模式，對“盒內(nèi)”企業(yè)實行動態(tài)管理、評價調(diào)整等機制，實施全過程便利化監(jiān)管。完善寧波跨境電商綜合試驗區(qū)線上綜合服務(wù)平臺功能，提升一站式服務(wù)水平。爭取跨境電商寵物食品和非處方藥品進(jìn)口試點，拓寬進(jìn)口商品品類。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、寧波海關(guān)、寧波市稅務(wù)局、中國人民銀行寧波市分行）
（七）創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管服務(wù)。推進(jìn)跨境電商出口前置倉監(jiān)管創(chuàng)新，深化出口拼箱貨物“先查驗、后裝運”監(jiān)管試點，優(yōu)化跨境電商出口貨物拼箱作業(yè)模式。支持跨境電商企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展“多品合一、成套銷售”。爭取跨境電商零售一般出口跨關(guān)區(qū)退貨試點。對符合條件的跨境電商企業(yè)采取便利化監(jiān)管措施，將其納入海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)重點培育名單。（責(zé)任單位：寧波海關(guān)、市口岸辦）
（八）提升稅收服務(wù)水平。優(yōu)化辦稅流程，提高出口退稅便利化水平，推動跨境電商企業(yè)用足用好跨境電商進(jìn)出口稅收政策。落實跨境電商出口退運商品稅收政策、跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)退稅操作指引、跨境電商零售出口無票免稅及企業(yè)所得稅核定征收等政策。（責(zé)任單位：寧波市稅務(wù)局）
（九）加大金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)為跨境電商企業(yè)提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，支持跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)代辦跨境電商出口收匯。暢通跨境電商企業(yè)融資渠道，開發(fā)專屬融資產(chǎn)品，強化“甬貿(mào)貸”平臺和出口信用保險融資增信作用。鼓勵推動國有資本、社會資本發(fā)起或參與設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資。支持跨境電商企業(yè)投保出口信用保險，鼓勵海外倉企業(yè)投保海外投資保險。依托“易跨保”，為跨境電商企業(yè)提供跨境電商風(fēng)險防范一攬子解決方案。（責(zé)任單位：市委金融辦、市商務(wù)局、中國人民銀行寧波市分行、寧波金融監(jiān)管局、寧波證監(jiān)局、中國出口信用保險公司寧波分公司）
（十）鼓勵跨境電商人才引進(jìn)和培育。依托“甬江人才工程”引進(jìn)高端跨境電商人才和團(tuán)隊，將跨境電商相關(guān)領(lǐng)域人才納入人才需求目錄和高層次人才目錄。舉辦寧波跨境電商人才雙選會等引才活動，支持跨境電商企業(yè)選聘國際化、專業(yè)化人才。鼓勵有條件的普通高校、職業(yè)學(xué)校及技師學(xué)院開設(shè)跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟、信息技術(shù)、人工智能等相關(guān)專業(yè)，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)、專業(yè)課程設(shè)置、職業(yè)技能等級認(rèn)定、產(chǎn)教融合實訓(xùn)示范基地平臺建設(shè)等方面給予政策支持，建立“跨境電商+”多層次人才培養(yǎng)體系。每年開展跨境電商技能培訓(xùn)5000人次以上。（責(zé)任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市教育局、市人力社保局、市商務(wù)局）
（十一）優(yōu)化跨境電商發(fā)展平臺。鼓勵各類機構(gòu)在寧波舉辦高水平的跨境電商展會、論壇、賽事等活動，支持寧波出口跨境電商博覽會提升市場化辦會辦展水平。在境外自辦展中擴充跨境電商內(nèi)容，支持跨境電商企業(yè)參加優(yōu)質(zhì)跨境電商展會。鼓勵跨境電商行業(yè)協(xié)會、服務(wù)商等組織開展行業(yè)對接交流活動，開放一批免費或優(yōu)惠使用的活動場地，每年舉辦服務(wù)對接活動70場以上、服務(wù)企業(yè)5000家以上。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會）
（十二）提高企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平。支持跨境電商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會參與制（修）訂跨境電商領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對主導(dǎo)制訂跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位給予相關(guān)政策扶持。加強對境內(nèi)外跨境電商相關(guān)法律法規(guī)、平臺規(guī)則的研判，定期編制發(fā)布跨境電商企業(yè)合規(guī)指引、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，健全跨境電商進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會，各區(qū)〔縣、市〕政府、開發(fā)園區(qū)管委會）
各地各部門要強化領(lǐng)導(dǎo)，建立完善跨部門協(xié)同推進(jìn)機制；主動研究政策，深化改革創(chuàng)新，支持鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、監(jiān)管創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，謀劃新一批制度創(chuàng)新建議清單，加強向上對接爭取；加大政策支持力度，發(fā)揮貿(mào)易、財稅、金融等政策協(xié)同效應(yīng)，強化資源統(tǒng)籌和要素保障，及時制定完善市級跨境電商發(fā)展專項支持政策。市商務(wù)局要牽頭做好監(jiān)測分析和督促指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的難點重點問題，確保各項任務(wù)落到實處。
