時間：2023-12-12 09:28:29
為全面落實省、市黨代會精神，進一步提升我市服務業發展能級和競爭力，根據《浙江省服務業高質量發展“百千萬”工程實施方案（2023-2027年）》（浙政辦發〔2023〕8號），結合寧波實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深刻把握習近平總書記關于服務業高質量發展系列重要論述精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以提高供給質量和國際競爭力為導向，圍繞推進“兩個先行”，聚力三個“一號工程”，著眼提質存量、招引增量，全力構建高質量服務業新體系，打響“寧波服務”品牌，成為“爭創市域樣板、打造一流城市、躋身第一方陣”主引擎。
二、主要目標
全力推進服務業高質量發展“百千萬”工程，力爭實現全市服務業增加值年均增長10%的總目標。
（一）建設數字賦能、特色鮮明、業態高端、能級突出的服務業重點平臺。到2027年，全市創新發展區總營業收入規模達到2.5萬億元，占全省的比重達到30%以上；區內規上服務業企業營收增速高于全市面上1個百分點；創新發展區實現稅收超過500億元，占全省的比重超過20%。
（二）培育創新能力強、發展潛力大、帶動作用明顯的服務業領軍企業。到2027年，培育具有全球資源整合力的千億級旗艦企業3家以上、具有行業創新引領能力的百億級龍頭企業60家以上、技術水平和商業模式業內領先的服務業市場主體300家左右，上述指標占全省的比重均達到30%。領軍企業對行業帶動作用明顯增強，新增規模以上服務業企業超過1200家。
（三）實施戰略導向鮮明、業態模式先進、示范引領突出的服務業重大項目。到2027年，共實施重大項目300個左右，總投資超過4000億元，占全省的比重達到40%。其中，戰略支撐型項目90個左右，投資超過1500億元；產業賦能型項目90個左右，投資超過1000億元；生活美好型項目120個左右、投資超過1500億元。每年滾動推進120個左右重大服務業項目建設，確保服務業投資增速與全市固定資產投資增速基本持平，服務業投資占全市固定資產投資的比重不低于2/3。
（四）培育緊缺急需、技能高超、貢獻突出的現代服務業人才。到2027年，培育具有行業影響力、資源整合力的高端人才300名以上；培育具有全球視野、創新精神的新生代企業家3000名左右；培育養老、育幼、護理等緊缺專業領域的高素質技術人才3萬名，開展從業人員培訓60萬人次。上述指標占全省的比重均達到30%。
三、重點任務
（一）打造一批重點服務業平臺
1.提升重點行業平臺能級。著力爭取國家、省先行先試政策支持，統籌推進服務業高質量發展戰略布局。繼續深化服務業重點領域平臺載體建設，重點培育寧波（鎮海）大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港、中國寧波人力資源服務產業園、海曙月湖金匯小鎮、東部新城金融中心、寧波保險科技產業園、鄞州四明金融小鎮、甬江科創區鎮海片產業園、北侖總部港、前灣新區科創園區和寧波高新區研發園等一批特色園區，夯實發展基礎支撐。
2.建設服務業創新發展區。實施“三區聯動”建設計劃，以“數字賦能、特色鮮明、業態高端、能級突出”為導向，做好現代服務業創新發展區創建和年度績效評估。以國家物流樞紐、國家自主創新示范區、全國重點實驗室等建設為“賦能器”，加大對創新發展區項目及入駐企業的支持力度，加強對北侖數字貿易、寧波南部商務區、奉化生命科學城等現代服務業創新發展區的統籌指導，做好統計監測工作，健全主導產業長效發展機制。實施創新發展區擴容計劃，力爭實現省級創新發展區全區域、全類型覆蓋。
3.打造高能級創新發展區。圍繞構建優質高效的服務業新體系，突出與自由貿易試驗區、經濟技術開發區、綜合保稅區等高能級平臺聯動發展，引導資金、土地、項目、人才等要素資源向綜合實力靠前的創新發展區和建設成效突出的國家級服務業重點平臺進一步集中，著力打造5個以上千億級規模、創新引領示范、業態高端先進、品牌效應突出，具備國際影響力和全球競爭力的高能級創新發展區。
（二）引育百家高水平領軍企業
4.打造具有全球資源整合力的千億級旗艦企業。支持企業對標同行業國際先進水平，增強技術、標準、品牌和渠道等重點要素的跨地區、跨行業運籌能力，健全暢通國內國際雙循環的市場服務體系，不斷擴大全球市場份額。重點培育一批本土大優強領軍企業，努力躋身世界一流企業。
5.建設具有行業創新引領力的百億級龍頭企業。突出服務業領軍企業標準，強化梯隊培育、融通發展，推動構建“總部型、成長型、平臺型”三類企業庫。發揮市屬國企投資平臺作用，加快現代服務業布局。深入實施“鳳凰行動”寧波計劃，鼓勵上市企業做大做強。推動優質中小企業成長為“瞪羚”“獨角獸”企業。做大本土總部功能，構建“總部—分支機構”“總部—生產基地”等跨國跨區域產業鏈。實施總部集聚計劃，打造一批“準總部”苗子企業。實施新型平臺經濟“掘金”計劃。支持企業參與國家和國際行業標準的制定推廣。
6.引育在細分領域具備核心競爭力的專精特新企業。聚焦“隱形冠軍”“單項冠軍”企業，加強技術、人才、資金等要素支持，實施“專精特新”企業培育計劃，鼓勵企業加強技術創新、管理提升，做大國家級專精特新“小巨人”企業群體規模，發揮帶動和放大效應。加快將符合條件的服務業企業納入“雛鷹行動”引育名單，鼓勵中小企業深耕細分專業領域，加快提升專業服務能力和功能，塑造核心競爭力。加強“專精特新”等專板建設，支持四板基金拓展業務，探索投貸、投租、投債聯動等融資工具創新。
7.構造有影響力的“浙江服務”品牌矩陣。突出品牌影響，強化標準建設、資源挖掘，推動構建產品、企業、行業、區域“四位一體”品牌體系。圍繞“三庫四平臺”建設，動態管理政府質量獎培育庫，支持商標國際注冊、認證，鼓勵企業爭創“品字標浙江服務”品牌和政府質量獎。發揮甬江科創區主引擎作用，推動高水平新型研發機構集聚，打響高水平科技服務高地品牌。支持培育鄞州跨境電商、江北直播電商、北侖數字貿易、海曙商圈、象山影視等區域特色服務品牌。深入實施服務業“標準+”行動，推進服務業品牌化、標準化試點。創新發展老字號，鼓勵特色餐飲、特色工藝等老字號開設旗艦店、體驗店、集成店、“快閃店”，培育推廣甬菜名店、名品、名廚、名街、名節。鼓勵第三方研究機構加強品牌挖掘、發布、推廣和服務。
（三）推進千億級服務業重大項目
8.實施一批戰略支撐型項目。加快建設5G引領的智能網絡基礎設施，重點支持5G、物聯網等信息基礎設施的示范應用和模式創新。加速推進“精品千兆城市”建設，優化升級農村網絡基礎設施，提高通信連接速度、國際出口帶寬。超前布局存儲計算類設施，提升計算存儲能力，建設寧波數據中心，籌建寧波智能計算中心，完善智慧交通、電力物聯網等融合型智能化配套設施。推進國家和省市實驗室重大建設項目，積極部署建設重大科技基礎設施和大科學裝置。建立健全數字化商品流通體系，推進大宗商品儲運、中東歐特色貿易等重點項目，完善市域配送體系，支持發展農產品冷鏈物流，加速培育無接觸配送新業態，降低物流綜合成本。優化物流業空間布局，統籌規劃建設物流園區及冷鏈物流、城市配送等專業物流基地。
9.實施一批產業賦能型項目。以數字賦能產業發展為導向，推進現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，塑造產業競爭新優勢。實施數字經濟投資“三年雙倍增”計劃。圍繞中國軟件名園建設目標，謀劃建立軟件園區培育評價機制，重點建設寧波軟件園、工業互聯網產業園等平臺，加快產業集聚。構建“1+N+X”工業互聯網平臺體系，推進supOS工業互聯網平臺體系應用，推動制造業與軟件信息服務業加快融合。支持人工智能、區塊鏈、元宇宙等新技術創新應用。大力培育農業多元化服務主體，積極推廣“農資+服務”等綜合農事服務新模式，提高農業生產效率和經營效益，推動農文旅融合業態發展。
10.實施一批生活美好型項目。鞏固提升數字生活新服務先行市、樣板縣（市、區）、特色鎮街等創建成果。實施縣域商業體系建設行動，提升消費供給質量。推動充換電基礎設施年度建設計劃實施。研究出臺新一輪國際消費中心城市建設方案，迭代升級寧波消費地圖2.0版，創建國家文化和旅游消費示范城市，爭創省級夜間文化和旅游消費集聚區。提升大健康服務品質，推進“醫學高峰”計劃，加快公立醫院高質量發展。打造“甬有善育”和“甬有頤養”標志性成果，建設老年友好型社區，實施老年助餐服務“雙倍增”計劃。推進國家體育消費試點城市建設，制定市促進體育消費三年行動計劃，打造“熱力寧波”體育消費品牌，發展壯大競賽表演業，繁榮賽事經濟，加快奧體中心二期等特色體育場館建設。深入推進產教融合、校企合作，推進產教融合“五個一批”系列項目、終身教育“雙高”項目建設。持續豐富健康、養老、教育、家政、育幼等服務產品供給。
（四）構建萬名服務業高素質人才隊伍
11.引進培育一批服務業領軍人才。圍繞新一代信息技術、高端航運、科技研發、管理咨詢、科技金融等知識密集型服務業，按照重要性和緊缺性編制服務業領軍人才目錄，符合條件的人才可按規定享受優惠政策。全面落實新一輪人才新政，完善“通則+專項+定制”政策體系，持續打響“寧波五優、人才無憂”服務品牌，加強服務業人才支持保障力度。依托甬江人才工程，加大服務業領軍人才引進力度，到2027年，新增市級服務業領軍人才200人以上。加強與省級相關部門的溝通銜接，按照省服務業緊缺領軍人才目錄，分層分類給予相應人才待遇保障。
12.培育一批新生代浙江企業家。面向新生代企業家和企業高級管理者，深入開展創二代“青藍接續”行動，開展品質浙商提升工程，全面提升企業家的全球視野、戰略思維和創新能力。深化“產教訓”融合、“產學研”聯動，形成政府、高校、企業三方聯動，探索“技術高管”“產業教授”制度。深化科研經費管理改革，實行“經費包干制”，支持“畝產效益”領跑者、單項冠軍、專精特新“小巨人”企業等用人單位建設博士后工作站，鼓勵支持科研人員按規定兼職創新、在職或離崗創辦企業，推動更多創新人才帶專利、項目、團隊創業，培育更多科技型企業家。
13.培養萬名緊缺高技能人才。聚焦養老、育幼、護理、家政等緊缺專業領域，實施技能人才多元化評價機制，深化“金藍領”職業技能提升行動，推進新時代寧波工匠培育。構建中職、高職、應用型本科、專業學位研究生人才成長立交橋，推動技能人才與專業技術人才職業發展貫通，拓寬高技能人才職業發展空間。深入實施非物質文化遺產代表性項目及傳承人認定評估行動，挖掘打造一批彰顯宋韻、浙派的傳人和大師。開展社會人員學歷技能雙提升工作，支持職業院校面向全體社會成員開展職業培訓。到2027年，完成成人初高中學歷提升6萬人、大專及以上學歷提升15萬人，完成職業培訓40萬人次。
四、保障措施
（一）建立推進落實機制。發揮市服務業領導小組統籌作用，建立市服務業高質量發展“百千萬”工程建設工作專班，開展跟蹤監測、綜合評價、動態調整等工作，全力推進服務業高質量發展“百千萬”工程。市服務業局負責牽頭組織實施服務業整體面上的平臺打造、企業培育項目推進、人才引育等工作，各行業主管部門負責組織實施本行業領域的平臺篩選、企業推薦、項目報送、人才培育引進等工作。各地要壓實落實主體責任，制定實施工作推進方案，確保各項目標任務落實落地落細。
（二）強化服務聯系機制。分行業、分層級建立并維護重點服務企業培育清單、重大項目實施情況清單和服務業緊缺領軍人才清單，建立完善信息報送、動態管理和問題銷號閉環管理機制，強化責任落實。各地、各行業主管部門要建立重點企業、重大項目、緊缺領軍人才聯系機制，切實做好服務支持工作。
（三）加強要素保障機制。依法合規、用足用好各類財政專項資金、中央預算內投資、政策性金融工具等，重點支持現代服務業創新發展區建設，對創建成功的創新發展區以及營收規模、綜合評價等居前的高能級創新發展區按政策予以獎勵。優先推薦創新發展區內企業申報國家服務業專項資金。鼓勵金融機構開發適應服務業特點的特色融資產品和服務，引導銀行資金、保險資金、創投基金等各類金融資本參與創新發展區建設。支持服務業領軍企業申報各類政府產業基金、創新基金以及重大科技專項。優先保障高能級服務業平臺和重大服務業項目用地需求，各地在年度新增建設用地指標分配中，合理安排現代服務業創新發展區建設用地。
（四）深化評價晾曬機制。建立月度調度和季度分析制度，開展年度綜合評估，對主要指標、重大項目、重點任務進展情況進行通報晾曬。充分發揮各級各類媒體作用，加大報道宣傳力度，著力提煉、表彰、推廣一批創新舉措、典型經驗和優秀做法，樹立全市推進服務業高質量發展工作的品牌標桿。
